廣東省人民政府新聞辦近日召開(kāi)的第七場(chǎng)“‘十四五’廣東成就”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，公布了全域土地綜合整治典型案例，中山市黃圃鎮(zhèn)《“工改”破局全域土地整治打造灣區(qū)“三生”融合標(biāo)桿》成功入選廣東省首批示范案例，成為珠三角地區(qū)破解土地利用困局的鮮活樣本。全域土地綜合整治兼顧到了“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），黃圃鎮(zhèn)是如何做到的？
“工改”破局：
低效土地?zé)ㄐ庐a(chǎn)業(yè)動(dòng)能
作為工業(yè)重鎮(zhèn)，黃圃鎮(zhèn)曾長(zhǎng)期受困于工業(yè)用地“無(wú)序化、碎片化、低效化”難題，平均6.5畝的零散地塊嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2023年2月，該鎮(zhèn)以省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新采用“掛賬收儲(chǔ)、村企合作、企業(yè)自改”三類模式，系統(tǒng)性推進(jìn)建設(shè)用地整合。在大岑片區(qū)，通過(guò)掛賬收儲(chǔ)連片整備土地1061畝，其中505畝工業(yè)用地被整合為50畝以上的規(guī)整地塊，成功引進(jìn)億元項(xiàng)目17個(gè)，總投資額達(dá)30億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超60億元，帶動(dòng)片區(qū)產(chǎn)值與稅收實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)。
在馬安村，該鎮(zhèn)首創(chuàng)“村企合作+公開(kāi)遴選”模式，通過(guò)“年均畝稅收+土地補(bǔ)償款”競(jìng)價(jià)機(jī)制，將項(xiàng)目審批周期由220天大幅壓縮至110天，打造出中山市首個(gè)村企合作改造范例。針對(duì)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)，實(shí)施“微改造+不停產(chǎn)”升級(jí)方案，最大限度降低改造對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)黃圃鎮(zhèn)累計(jì)整備低效土地超3000畝，推動(dòng)82個(gè)“工改”項(xiàng)目動(dòng)工、50個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢空間支撐。
農(nóng)地?zé)ㄐ拢?/span>
統(tǒng)租統(tǒng)管激活鄉(xiāng)村價(jià)值
面對(duì)耕地細(xì)碎、產(chǎn)出偏低的問(wèn)題，黃圃鎮(zhèn)在石軍村、橫檔村等區(qū)域推行“統(tǒng)租統(tǒng)管+墾造水田”機(jī)制，由鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，將原不足1畝的零散農(nóng)地整合為連片水田約1500畝。通過(guò)灌溉優(yōu)化、田道調(diào)整等工程措施，2024年水稻平均單產(chǎn)達(dá)790斤，2025年早造平均單產(chǎn)超800斤，年新增糧食約180萬(wàn)斤，遠(yuǎn)超全市平均水平。
為推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，橫檔村建設(shè)“稻田驛站”，成片稻田與白鷺相映成趣，成為攝影愛(ài)好者的打卡地；石軍村則深挖紅色資源，將墾造水田與紅色文化教育基地相結(jié)合，打造特色研學(xué)場(chǎng)景。通過(guò)引入專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等項(xiàng)目，不僅帶動(dòng)村集體增收，更讓村民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)田提質(zhì)、集體增收、鄉(xiāng)村煥新”的綜合效益。
生態(tài)修復(fù)：
增減掛鉤繪就綠色畫卷
針對(duì)生態(tài)超載與空間無(wú)序問(wèn)題，黃圃鎮(zhèn)將“增減掛鉤”政策與生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)“四亂”整治與綠美建設(shè)。累計(jì)清拆沿江違建超40萬(wàn)平方米，在大岑村南堤江畔等區(qū)域，將昔日雜草叢生的灘涂地改造為集網(wǎng)紅夜市、親子樂(lè)園、研學(xué)基地于一體的真愛(ài)碼頭濱江公園，鋪設(shè)2.4萬(wàn)平方米生態(tài)草坪和340米沿江步道，成為市民青睞的“城市會(huì)客廳”，五一試營(yíng)業(yè)期間日均接待客流量達(dá)5000人次。
截至目前，該鎮(zhèn)通過(guò)整治復(fù)墾產(chǎn)生拆舊建新指標(biāo)224畝，騰挪建設(shè)用地空間約420畝，修復(fù)生態(tài)區(qū)域700畝，打開(kāi)超過(guò)40公里沿江生態(tài)廊道。同時(shí)，推行“工改+治水”協(xié)同模式，重新布局片區(qū)路網(wǎng)、排污排水系統(tǒng)及5G新基建網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)島碧道和3個(gè)休閑公園，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間與生態(tài)空間同步優(yōu)化，成功打造中山北部亮麗的綠色風(fēng)景線。
記者 盧興江
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